Mestský poslanec nie je zamestnanec úradu. A primátor nevládne sám.
Treba ísť za primátorom“ – „on to má predsa na starosti, nech to vybaví“. Taká je predstava väčšiny ľudí, keď niečo v meste nefunguje.
Tiež často dostávam otázku ako poslanec, čo nového na meste. Alebo ako sa mi páči na mestskom úrade, či akú tam mám kanceláriu. Poprípade sa anonymní kritici rozčuľujú, že berieme plat a nič nerobíme.
Často sa používa spojenie „mesto rozhodlo“, „mesto opraví“. Bez vysvetlenia, či rozhodli poslanci alebo úrad. Slovo „mesto“ je v tom nejasné – nie je jasné, kto konkrétne rozhoduje alebo pracuje.
Preto cítim potrebu odkomunikovať rozdiel medzi úlohou zamestnancov úradu mesta, primátorom a poslancami, aby ľudia lepšie chápali ich role a povinnosti. Jednoducho ozrejmiť kto je kto.
Aká je teda skutočnosť, kto je kto ?
Poslanec nie zamestnanec mesta.
Moja funkcia poslankyne je verejná, volená a politická. Nemám pracovnú zmluvu, ale mandát, ktorý mi udelili voliči. Nie som na úrade každý deň a nemám tam šéfa.
Stále pracujem vo svojom civilnom zamestnaní, normálne ako každý bežný človek, 8 hodín denne. Ja za svojou prácou dochádzam do Bratislavy (a v tej súvislosti chcem spomenúť, že zatvorený most sa ma z toho dôvodu veľmi dotýka, a nie je mi to ľahostajné). Stretnúť ma môžete „v teréne“ na rôznych verejných podujatiach. Ako predseda kultúrnej komisie sa zúčastňujem väčšiny kultúrnych podujatí v meste. Som člen Rady školy v ZUŠ J.F. Kvetoňa a predsedom Rady školy na ZŠ Fándlyho. Kontrolujem a prerokovávam finančné a majetkové záležitosti v meste ako člen finančnej komisie a tiež som predseda dozornej rady mestskej obchodnej spoločnosti SMS, s.r.o. (k fungovaniu s.r.o-čky pripravujem samostatný článok). Ako dobrovoľník aktivista organizujem rôzne komunitné mestské akcie cez občianske združenie Vodný Hrad.
Hlavnou úlohou mestského poslanca je hlasovať a prijímať uznesenia na mestskom zastupiteľstve, ktoré ovplyvňujú život v meste. Mestské zastupiteľstvo v Seredi sa koná raz za dva mesiace. Zväčša trvá 10 hodín od ôsmej rána do šiestej. Rozhoduje sa napríklad o tom:
- ako sa budú míňať peniaze z mestského rozpočtu,
- či sa postaví nový chodník, parkovisko alebo opraví škola,
- komu mesto poskytne dotácie (napr. na šport, kultúru),
- aké budú miestne poplatky (napr. za odpad).
Rozhoduje sa o územnom pláne, výstavbe či mestských daniach. Má právo podávať návrhy a vystupovať na zasadnutiach (obmedzene, lebo podľa rokovacieho poriadku nášho mesta je na príspevok poslanca určený čas 3 minúty). Kontroluje a pýta sa úradníkov ako mesto hospodári , či transparentne a v prospech obyvateľov. Poslanec nemôže dávať príkazy zamestnancom mestského úradu.
Za túto verejnú činnosť nedostávam mzdu. Za výkon tejto verejnej funkcie mám odmenu, ktorá predstavuje približne 110 eur mesačne.
Prečo teda nie všetko „vybaví“ primátor?
Bežne sa stáva, že občania prídu za primátorom s požiadavkou – opravte cestu, odstráňte kontajner, postavte park. Mnohí ľudia si myslia, že primátor je hlavný šéf, ktorý o všetkom rozhodne – podpíše, vybaví, prikáže. No primátor nemá „čarovné pero“. Tak to nefunguje. Mesto nie je ako firma, kde rozhoduje jeden šéf.
Primátor je volený občanmi, ale nie je „šéfom“ poslancov. Ani nemôže rozhodovať sám. Je predstaviteľom mesta navonok, podpisuje zmluvy, vedie rokovania zastupiteľstva, pripravuje návrhy spolu s úradom. Nie je nad zákonom ani nad poslancami. Mesto funguje na spolupráci, nie na jeho jedinom rozhodnutí. Väčšinu vecí musí schváliť zastupiteľstvo a postupnosť je :
- vypracovať návrh (od úradu, komisie, poslanca, alebo aj občanov)
- prerokovať návrh (v komisii a na MsZ)
- schválenie návrhu väčšinou poslancov
- až potom to môže mesto zrealizovať
V meste Sereď rozhoduje 19 poslancov. Pre schválenie rozhodnutia s ním musí súhlasiť s viac ako polovica poslancov. Ak sú na zastupiteľstve prítomní všetci, tak musia súhlasiť 11-ti.
Ale ak poslanci nesúhlasia s návrhom, môžu ho zastaviť alebo upraviť. A ak sa chce niečo nové presadiť, potrebuje to podporu väčšiny poslancov. Samozrejme na všetko musia byť vyčlenené peniaze z rozpočtu mesta. Viac o rozpočte mesta si prečítajte v mojom článku tu.
Ak väčšina poslancov súhlasí a je „za“ návrh, tak až vtedy je možné začať konať. Rozhodnutia, schválené väčšinou poslancov, majú za úlohu plniť zamestnanci mestského úradu. Na scénu nastupuje realizačný tím, teda primátor spolu s prednostkou úradu a úradníkmi. Ak je primátor PN alebo nie je prítomný, tak ho zastupuje viceprimátor/ka, ktorého si vyberal primátor zo zvolených poslancov. V Seredi je viceprimátorka pani Ing. Mária Fačkovcová. Tá jediná je zároveň poslankyňou aj zamestnancom mesta.
Aby úrad fungoval, riadi ho prednosta/ka – ako riaditeľ/ka mestského úradu. V našom meste pôsobí prednosta pani RNDr. Dana Bartošová. Prednostku robila v Piešťanoch a Hlohovci. Je aj prezidentkou Asociácie prednostov úradov miestnej samosprávy v SR. Je to profesionálna manažérka úradu, ktorá má skúsenosti s riadením a znalosťou zákona. Prednostu/ku si sám vyberá a vymenováva primátor, je to jeho „pravá ruka“. Stará sa, aby všetko bežalo ako má – aby úradníci vybavovali žiadosti, aby pripravili materiály pre poslancov, a aby v úrade panoval poriadok a všetko prebiehalo v rámci pravidiel a v súlade so zákonmi a všeobecnými záväznými nariadeniami (tzv. VZN).
Rozhodovanie v meste je tímová práca !
Poslanec nič samostatne nerozhodne a ani primátor nie je všemocný úradník, ktorý „všetko vybaví“. Rozhodovanie v meste je tímová práca – primátora, poslancov, úradníkov a aj občanov.
Mestskí poslanci sú tí, ktorí sú „vašim hlasom“ v mestskom zastupiteľstve. Preto ich voľba má veľký význam – a preto je dôležité vedieť, kto čo v meste robí. A keď sa viac ľudí zaujíma, čo sa v meste deje, je aj väčšia šanca, že sa veci zlepšia.
Ak máte otázky, píšte, pýtajte sa. Je to aj vaše mesto.