V samospráve dochádza k tisíckam rozhodnutí ročne. Zákon nemôže každú jednu situáciu podrobne regulovať. Niekedy vzniká etická dilema, ktorej zdanlivo jasné riešenie by bolo nevýhodné pre niekoho z našich priateľov, či blízkych a my rozmýšľame, ako sa zachovať, na ktorú stranu sa prikloniť. Každý z nás etickej dileme vo svojom živote čelí. Niekedy sú také veci prehliadané alebo „odpinkávané“ frázami, že zákon porušený nebol.
Snaha o nastavenie pravidiel: návrh etického kódexu
Preto som ešte minulý rok v novembri na Mestskom zastupiteľstve predložila návrh etického kódexu. Chcela som otvoriť verejnú debatu o citlivosti na politickú kultúru – čo je akceptovateľné, a čo nie. Zadefinovať pravidlá, ktoré by nevhodné praktiky odmietali takouto spoločenskou dohodou.
Bohužiaľ, zo 16-tich prítomných poslancov za etický kódex, ktorý mal za cieľ posilňovať otvorenosť a transparentnosť hlasovali iba 4 poslanci. Traja sa zdržali a ostatní prítomní boli proti takémuto zadefinovaniu etických princípov.
Za: M.Fačkovcová , M.Hilkovičová, L.Švorc a E.Štefanek
Zdržal sa: O.Buchová, M.Godáň, M.Takáč
Proti: E.Červeňová, A.Dúbravec, J.Himpán, M.Irsák, J.Jankulár, S.Kramárová, J.Sečeň, L.Sojka,
Neprítomní na MsZ z dôvodu choroby : R.Jurina, T.Karmažín, M.Sabová-Dudášová
Argumenty proti a ich limity
Odznel proitargument, že konflikt záujmov upravuje zákon. Tiež padol argument, že porušenie etického kódexu nie je možné sankcionovať. Áno, legislatívny rámec v určitej miere niektoré veci reguluje. Avšak do zákonov a ani do interných predpisov nedokážeme dať úplne každú situáciu. Typickým príkladom je hlasovanie poslanca, ak sa to týka jeho osobného záujmu. Zákon hovorí, že by mal na to upozorniť. Etický kódex však definuje, že nielenže by mal na to iba upozorniť, ale nemal by vôbec hlasovať, ani sa prezentovať a zvyšovať tým kvórum hlasovania, na ktorom má osobný záujem.
Prečo je etický rámec dôležitý aj bez sankcií?
Na mestskom zastupiteľstve sme už viac krát riešili otázky konfliktu záujmov a pravidiel správania, čo znamená, že táto otázka je živá a namieste.
Aj keby existoval dokonalý poslanec, super úžasný, čestný človek, ktorému dôverujeme, no nebude vo funkcii navždy. Po ňom môže prísť niekto problematickejší či kontroverznejší. Pokiaľ nie sú nastavené pravidlá a mantinely, otvára to priestor pre svojvoľné a problematické rozhodovanie. Nevhodné praktiky vy mohli byť odmietané aspoň takouto spoločenskou dohodou.
A k argumentu o sankcionovaní napíšem iba jednu vetu. Moje správanie a rozhodovanie je definované morálno-etickým štandardami a nie hrozbou sankciovania.
Etický kódex má veľkú symbolickú a morálnu váhu a má tvoriť normu správania, voči ktorej sa dá verejne vyjadriť, či ju niekto napĺňa alebo nie. Sankciou je tu verejné hodnotenie, reputácia, tlak médií či voličov. Môže byť nápomocný pri riešení konfliktov a dilém mierovou a kultivovanou formou.
Etický kódex ako štandard modernej samosprávy
Na záver už len, že etický kódex ako súčasťou moderného vedenia samosprávy a dobrej praxe má schválený približne 60 miest. Patria medzi tam aj okolité mestá Hlohovec, Piešťany, Galanta, Nitra, Komárno, Dunajská Streda, Pezinok, Kolárovo atď. Ich prijatie svedčí o vyspelosti politickej kultúry a ochote ísť nad rámec minimálnych zákonných požiadaviek. Pri tvorbe môjho návrhu som vychádzala z etického kódexu volených predstaviteľov mesta Žilina. Pokiaľ chápu stovky poslankýň a poslancov z vyše 60 miest, že etický kódex nemá suplovať zákon, ale má vyslať verejnosti signál o posilnení dôveryhodnosti komunálnej politiky, tak nerozumiem prečo aj my v Seredi takémuto dokumentu nedáme zelenú s cieľom zvyšovať kultúru prostredia. Prijatie Etického kódexu pomáha obnovovať dôveru, ktorú verejnosť, hlavne v súčasnej dobe, stráca pre nedôsledné alebo neetické konanie verejných funkcionárov.
Martina Hilkovičová, máj 2025